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鉛山縣人民政府辦公室關于印發鉛山縣打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源 違法犯罪專項行動工作方案的通知

發布時間:2020-07-29 16:51來源: 鉛山縣交通運輸局編輯:交通運輸局 視力保護色:
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鉛山縣人民政府辦公室關于印發鉛山縣打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源

違法犯罪專項行動工作方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,青溪服務中心,縣直有關單位:

《鉛山縣打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動工作方案》已經縣政府第五十四常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

鉛山縣人民政府辦公室

2020年57日

 

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鉛山縣打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動工作方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國野生動物保護法》、全國人民代表大會常務委員會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《江西省漁業條例》等法律法規,進一步鞏固提高打擊電、毒、炸魚、破壞野生動物資源違法犯罪專項工作成效,切實保護漁業資源、野生動物資源和生態環境,根據省委、省政府、市委、市政委的決策部署,縣政府決定,自即日起至2020年底,在全縣范圍內開展打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,堅持“人與自然和諧共生”基本原則,按照“追源頭、搗窩點、打團伙、摧網絡”工作思路,以“零容忍”的態度、“實打實” 的行動,向非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪發起凌厲攻勢,堅決維護生物安全和生態安全,有效防范重大公共安全風險,推動實現經濟社會高質量發展。

二、工作目標

 

堅持打擊和防范并舉、網上和網下共治,強化屬地管理責任,集中排查整治電魚、毒魚、炸魚、機動底拖網、機械吸螺、定置網(迷魂陣)等非法捕撈行為和非法獵捕野生動物行為,有效保護生物多樣性,全面推進禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習工作的深入開展,努力實現“五個一批目標”,即集中偵破-批大要案件,摧毀一批犯罪網絡和窩點, 依法打擊處理-批違法犯罪分子和團伙,取締一批非法野生動物交易市場,整頓批重點地區 和場所。

三、組織領導

縣政府成立全縣打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動領導小組。副縣長、公安局長王毅任組長;公安局政委楊善新任常務副組長,上饒市鉛山生態環境局局長黃建平,縣交通運輸局局長丁福生,縣農業農村局局長蔣檢勝,縣林業局局長邱萍英,縣市場監督管理局局長劉俊峰,縣委宣傳部副部長陳永潔,縣公安局局黨委委員、副政委宋慶敏任副組長;縣委宣傳部、上饒市鉛山生態環境局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林業局、縣市場監督管理局分管領導及縣公安局森林分局、縣公安局環偵大隊主要負責同志為成員。

領導小組下設辦公室,縣公安局環偵大隊大隊長湯暉任主任,縣公安局森林分局副局長陳義忠任副主任,各成員單位業務部門負責同志為聯絡員,具體負責行動的組織協調、情況調度、督導推進等工作。

四、職責分工

縣委宣傳部:負責組織電視臺、鉛山報社等新聞媒體,加大對專項行動及相關法律法規宣傳力度,強化正面宣傳引導,營造濃厚輿論氛圍。

縣公安局:進一步強化“環保警察”職能整合、業務融合,深化“三化五聯”工作機制,完善協同配合機制和行刑銜接機制,加強與相關部門聯勤聯動,嚴厲打擊阻礙執法人員依法執行職務的違法犯罪行為;及時受理相關部門移送的違法犯罪案件線索,負責偵辦涉及非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源案件.

上饒市鉛山生態環境局:加強全縣范圍內重點區域、重點水域生態環境保護,對涉及野生動物保護的項目,嚴格履行環境影響評價手續,防止和減緩因項目建設對野生動物造成影響;加強對重點排污企業監管,防止環境污染事故發生,為野生動物棲息創造良好的生態環境;積極配合相關部門開展野生動物保護工作。

縣交通運輸局:加強公路、水路運輸監管,加強對漁業船舶、漁船檢驗的監管;依法查處道路、水路非法運輸行為;阻斷野生動物、非法漁獲物運輸通道。

縣農業農村局:加快、規劃、設定禁漁期和禁漁區;加強重點水域巡查、監管,開展水域專項整治行動,沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得,嚴厲打擊非法捕撈違法行為;協助相關部門加大對證照不齊、無證漁船清理整治力度;強化漁業資源尤其是水生野生動物保護,定期開展水生生物增殖放流工作,積極推動生態恢復。

縣林業局:加強陸生野生動物保護法律法規宣傳;加快.規劃、設定野生動物禁獵期和禁獵區,負責陸生野生動物野外巡護監測工作,依法打擊破壞陸生野生動物資源違法行為;強化對現有人工繁育野生動物企業的監管,嚴格監督企業對養殖的陸生野生動物進行封存,禁止交易行為;停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買、進口野生動物等活動的行政許可申請。

縣市場監督管理局:加強市場監管,依法查處在農(集)貿市場、食品經營企業和其他場所非法銷售野生動物的違法行為;依法查處非法制造、銷售獵捕野生動物工具、漁具窩點;依法查處交易、運輸非法漁獲物違法行為;依法查處交易、食用野生動物及其制品違法行為。

五、打擊重點

(一)依法查處違反漁業法律法規,在全縣水域內非法捕撈的違法犯罪行為;依法查處明知是非法捕撈違法犯罪所得而子以收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的違法犯罪行為。

(二)依法查處非法使用電力或擅自安裝、使用電網捕撈、毒、炸魚違法犯罪行為;依法查處制造、銷售非法漁具及使用禁用漁具、方法捕撈水產品違法犯罪行為。

(三)依法查處非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物違法犯罪行為。

(四)依法查處餐飲場所、集貿市場、藥材交易市場、花鳥寵物市場、古玩市場、野生動物馴養繁殖場所等重點場所非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的違法犯罪行為。重點嚴查涉及象牙、犀牛角等列入《國家重點保護野生動物名錄》《瀕危野生動植物種國際貿易公約附錄》的野生動物制品。

(五)依法查處利用互聯網非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品以及利用郵政、物流、快遞、客貨航運非法運輸珍貴、瀕危野生動物及其制品違法犯罪行為。要將省際交通節點列為重點檢查區域。

(六)依法查處利用野生動物人工繁殖基地、經營機構等作掩護,從事非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物的違法犯罪行為。

六、進度安排

(一)開展集中整治。要加強對信江河、鉛山河、陳坊河、武夷山保護區等重點水域、林區開展巡查,突出“六個打擊重點”,緊盯“五個一批目標”,通過強化宣傳、專項打擊、綜合整治,推動全縣面上形勢穩中向好,全面提升水生生物、野生動物保護效能。

(二)建立長效機制。加強部門協作配合,推動各鄉鎮(中心)、各部門建立完善源頭管控、聯合執法、行刑銜接、生態修復、保障支撐等系列長效機制,統籌形成治理合力。

(三)加強陣地管控。研發智能管控平臺,加快視頻監控、人臉識別等感知系統建設,建立重點人員數據庫,全方位匯聚整合相關部門行業管理、行政處罰、舉報投訴數據,加強動態研判預警,強化源頭管控,實現精準打擊。

(四)實施生態修復。各鄉鎮(中心)、各部門結合工作職責,優化完善生態調度,科學開展增殖放流,實施珍稀、瀕危物種拯救行動,全面加強生態環境保護,減少、控制污染,有效推動生態修復工作。

(五)強化督導檢查。將水生生物、野生動物保護工作納入各地績效及河長制、湖長制、林長制考核體系,壓實鄉鎮(中心).村(居)屬地管理責任,結合工作推進要求,不定期開展督導檢查,每月編發專項行動工作專報,科學評估各地工作成效。

七、工作措施

(一)強化源頭監管。一要整治重點部位。要加強野生動物集中分布區巡邏,及時發現制止違法犯罪行為。農業農村、市場監管、林業等部門要對農家樂、酒店、花烏寵物市場等重點場所開展大清查、大整治,依法關閉、查封銷售、食用野生動物的市場攤位、門店、野味餐館等場所。二要強化網絡巡查。全面排查清理網上非法交易野生動物及其制品信息,會同網絡監管部門指導督促搜索引擎服務商、社交媒體平臺、電商平臺嚴格落實主體責任,加強監測、過濾、屏蔽非法交易、食用野生動物等相關信息,進一步凈化網絡環境。三要斬斷運輸通道。交通運輸部門要主動對接郵政管理等部門,加強物流寄遞、交通運輸行業的監管,提高從業人員識別野生動物及其制品的能力,斬斷犯罪運輸鏈條。

(二)強化科技支撐。一要深化平臺建設.公安機關牽頭研發智能管控平臺,依托重點人員數據庫,與天網、人臉識別系統等數據實時比對,實現數據匯聚整合、分析研判、預警處置等一體化運行。二要夯實數據基礎。全面摸排近年來非法捕撈水生動物,非法獵殺、經營野生動物違法犯罪前科人員,建立重點人員信息庫。打通公安、生態環境、 農業農村、交通運輸、林業、市場監管等部門數據通道,主動獲取行業管理、 行政處罰、舉報投訴數據,依托平臺匯聚分析,提升違法犯罪發現、偵控能力。三要做強實戰應用。在重點區域、重點水域科學布建視頻監控、人臉識別等感知設備,依托管控平臺對重點區域、重點水域、重點人員實行實時預警管控,全力服務專項打擊和源頭防控。

(三)強化打擊整治。一要強力破案攻堅。要深入開展專案經營,全力深挖徹查,全鏈條、全環節、全要素摧毀犯罪網絡、團伙,實現“抓一個打一伙,破一案帶一串”,確保線索逐一落地核查。二要強化合成作戰。對跨區域團伙犯罪案件,實行多部門多警種協同作戰、跨區域統一指揮、多地區集中行動,由主辦地牽頭、涉案地配合,上級公安機關全程指揮督導,全環節摧毀犯罪網絡、窩點。三要強化行刑銜接。公安機關要主動加強與農業農村、交通運輸、林業、市場監管等部門的行政執法與刑事司法銜接。對行政執法部門移交的涉嫌犯罪的案件,要及時核查偵辦。要主動加強與司法機關溝通協調,對重大案件商請檢察機關提前介入、指導辦案,嚴把案件事實關、程序關、證據關和法律適用關,確保每起案件訴訟的高效、順暢。

(四)強化宣傳引導。要營造濃厚氛圍。 要多渠道、多形式、多層次加強《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國野生動物保護法》《水生野生動物保護實施條例》等法律法規宣傳和公眾教育,增強人民群眾生態保護和公共衛生安全意識,并適時公布一批典型案例,以案說法,震懾犯罪。二要落實有獎舉報。要廣泛動員發動群眾,采取公布舉報電話及舉報獎勵辦法的方式,激勵廣大群眾踴躍舉報非法捕撈水生動物、破壞野生動物資源違法犯罪線索,形成人人參與的濃厚氛圍。三要強化輿情監測。要把握宣傳尺度,對重大敏感案事件,要提前評估輿情風險,嚴格按照規定宣傳報道。對專項行動中出現的熱點問題和社會輿論關注的焦點問題,要落實“三同步”要求,加強分析預判,做好應對預案,把握輿情引導主動權,防止負面炒作。

八、工作要求

(一)加強組織領導。我縣水生態資源十分豐富,上饒人民的“母親河”信江在鉛山境內河長達38.8公里,鉛山河、陳坊河、石溪水等支流更是長達308.1公里;地表資源優越,全縣森林覆蓋率逾74%,山林面積250萬畝,野生動物眾多。各有關部門要從維護生態平衡、經濟社會可持續發展和人民群眾生命健康的戰略高度,充分認識開展此次專項行動的重要意義,切實加強組織領導,細化行動方案,成立相應的領導小組和辦事機構,加強宣傳、管控、打擊等各環節的街接,建立各項保障機制,統籌推進各項舉措落到實處。

(二)強化部門聯動。宣傳、公安、生態環境、交通運輸、農業農村、林業、市場監管等部門要建立聯席會議機制,每月要召開一次聯席會議, 通報工作情況,研究部署推進措施,協調解決工作中發現的問題;每月要組織開展一次聯合檢查執法,建立健全聯合執法、案件移送等長效機制。各相關職能部門要立足長治長效,主動推動地方性法規建設,積極實施生態恢復工程。公安機關對偵查辦案中發現的問題,要及時通報相關部門采取有效措施完善源頭監管,形成工作合力,特別是要充分發揮“環保警察”作用,全面提升聯勤聯動、配合執法、打擊違法犯罪效能,切實把鉛山“環保警察”做大做強,把“環保警察”的品牌擦得更亮。

(三)壓實工作責任。各鄉鎮(中心)要強化責任意識,堅持守土有責、守土盡責,進一步壓實鄉鎮、村屬地管理責任。要組織開展專項督查,從縣委宣傳部、縣公安局、縣農業農村局、上饒市鉛山生態環境局、縣市管局、縣交通運輸局、縣林業局抽調人員,混編成立4個工作督導組,對專項定點開展全面督察,及時發現解決有關問題。對專項行動重視不夠、工作不力、問題突出的,將全縣通報批評,并約談問責。各地戰果統計表、工作情況請于每月2日前報縣專項行動領導小組辦公室,工作總結請于12月28日前報送。行動期間,重特大案件、重大緊急輿情事件要隨時報告.

九、舉報獎勵

為有效推進我縣《打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動工作方案》的實施,鼓勵群眾積極參與,提高打擊戰果,特設立舉報獎勵制度。

(一)有效舉報內容及獎勵金額:舉報人舉報他人非法狩獵、非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動物;非法出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品;非法人工繁育野生動物;在禁漁期、禁漁區非法捕撈、炸魚、毒魚、擅自使用電力捕魚、使用其他禁用漁具進行非法捕撈的,相關部門根據其提供的線索,經調查,情況屬實,且其他有關部門尚未知情立案的,舉報人可獲得相應的獎勵。根據舉報人提供的線索,有關部門受理行政案件的,每起獎勵100元-500元;立刑事案件的,每起獎勵500元-2000元(以領導小組辦公室審核認定為準)。

(二)舉報辦法

1.舉報人可以采用來電的方式進行舉報。舉報受理單位和辦理人員應對舉報人及舉報信息進行嚴格保密,舉報內容應真實、客觀。舉報人盡可能提供被舉報人的姓名(名稱)、地址(或違法事件發生地)及違法情況等。

2.舉報事項需經相關部門查實。

3.舉報人對舉報內容的真實性負責,對借舉報之名捏造事實,誣告他人,或者以舉報為名,干擾正常工作的,依法追究舉報人相關法律責任。

(三)舉報電話

鉛山縣公安局舉報電話: 110

鉛山縣農業農村局舉報電話: 0793-7960760

鉛山縣市場監督管理局舉報電話: 0793-12315

鉛山縣交通運輸局舉報電話: 0793-5160882

鉛山縣林業局舉報電話: 0793-5332138

上饒市鉛山生態環境局舉報電話: 0793-12369

附件: 1. 專項行動聯絡員名單

 

 

附件1

 

專項行動聯絡員名單

 

一、 縣委宣傳部

新聞宣傳股股長                徐葉茂   13086110229

二、縣公安局

環境犯罪偵查大隊              余子桓   13970311166

三、上饒市鉛山生態環境局

自然生態科保護股              葉俊     13907935706

四、縣交通運輸局

交通局干事                    舒建     13870387534

五、縣農業農村局

畜牧水產股股長                余波     15216012098

六、縣林業局

野保和濕地管理站站長          高博     13766474577

七、縣市場監督管理局

食品安全股股長                王仕平   13879371898

 

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