江西省人力資源和社會保障廳 江西省工業和信息化廳關于深化工程技術人才職稱制度改革的實施意見

發布時間:2020-07-30 09:32來源: 鉛山縣工業和信息化局編輯:工信局 視力保護色:
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江西省人力資源和社會保障廳 江西省工業和信息化廳關于深化工程技術人才職稱制度改革的實施意見

各設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局、工業和信息化局,贛江新區創新發展局,省直及中央駐贛單位:
  為貫徹落實人力資源社會保障部、工業和信息化部《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕16號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(贛辦發〔2017〕17號)精神,進一步創新工程技術人才評價機制,加強工程技術人才隊伍建設,支撐我省工業高質量跨越式發展,現就我省深化工程技術人才職稱制度改革提出如下實施意見。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,堅定實施工業強省戰略、人才強省戰略,圍繞“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃,推進工程技術人才職稱制度改革,最大程度釋放人才創新創造活力,培養造就一支規模合理、結構優化、素質優良、創新能力突出的工程技術人才隊伍,為我省推動工業高質量跨越式發展,建設富裕美麗幸?,F代化江西提供堅實的智力支撐。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬﹫猿址瞻l展。圍繞工業強省戰略,充分發揮人才評價“指揮棒”和“風向標”作用,激發工程技術人才創新創造活力,為實現工業高質量跨越式發展提供強勁有力的人才支撐。
 ?。ǘ﹫猿肿裱幝?。遵循工程技術人員成長規律和不同發展階段的職業特點,建立科學分類、合理多元的評價體系,弘揚科學精神,有效設立評價目標、指標、方法,引導工程技術人才創新創造、建功立業。
 ?。ㄈ﹫猿挚茖W評價。以職業分類為基礎,以品德、能力、業績為導向,分專業完善評價標準,破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向,突出技術性、實踐性和創新性,鼓勵工程技術人才多出原創性高水平成果。
 ?。ㄋ模﹫猿忠杂脼楸?。圍繞用好用活人才,促進職稱評審與工程技術人員培養、使用相結合,將工程技術人員職稱制度與選人用人制度相銜接,滿足各類用人單位選才用才需要,鼓勵高等院校和科研院所人才向企業流動。
  三、主要內容
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  1.規范層級設置。工程技術人才職稱設初級、中級和高級三個層級,其中,初級分設員級和助理級,高級分設副高級和正高級,員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。之前已取得的江西省教授級高級工程師職稱,繼續有效,不需辦理相關手續。
  2.建立專業設置動態調整機制。各行業(專業)主管部門可圍繞我省重大戰略任務和產業發展需要,提出新增、調整、撤銷相關專業職稱的建議,報省人力資源社會保障廳備案后實施。實行工程技術專業設置目錄清單式管理,向社會公布工程技術專業設置目錄。
  3.實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。工程技術領域實行職業資格考試的專業,不再開展相應層級的職稱評審。工程技術人才取得的工程領域職業資格,可對應相應層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件和聘任相應專業技術職務的依據。職業資格分級設置的,其初級(二級)、中級(一級)、高級分別對應職稱的初級、中級、高級,未分級設置的一般對應中級職稱,國家另有規定的除外。
  4.打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。貫徹落實國家和我省高技能人才與工程技術人才職業發展貫通相關政策,在工程技術領域生產一線崗位工作的高技能人才,具有高級工以上職業資格或職業技能等級,符合我省工程系列職稱申報條件,可參加工程系列職稱評審。符合條件的高技能領軍人才可直接申報工程系列高級職稱。專業技術人才參加職業技能評價,可免于理論知識考試,技能水平考核合格的,可取得相應技能人員職業資格證書或職業技能等級證書。
  5.工程技術人才各層級職稱與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級,副高級對應專業技術崗位五至七級,中級對應專業技術崗位八至十級,助理級對應專業技術崗位十一至十二級,員級對應專業技術崗位十三級。
 ?。ǘ┩晟圃u價標準
  1.堅持德才兼備、以德為先。把品德放在工程技術人才評價的首位,強化用人單位在工程技術人才職業道德考察中的審核把關職能和主體責任,用人單位應通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察工程技術人才的職業操守和從業行為。對剽竊他人技術成果或偽造試驗數據等學術不端行為,實行“一票否決制”,并向社會公開。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷,并錄入系統失信“黑名單”。
  2.突出能力和業績評價。重點評價工程技術人才發明創造、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發、產品質量提升、科技成果轉化等方面的能力,引導工程技術人才解決工程技術難題、實現現代工程技術突破。著力解決工程技術領域評價標準過于學術化問題,專利成果、技術報告、軟課題研究報告、規劃設計方案、施工或調試報告、工程試驗報告、標準規范制定、行業工法等均可作為業績成果??茖W對待論文、論著等研究成果,不將論文、論著作為申報高級工程師及以下職稱的前置性條件,科學引文索引、核心期刊論文發表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考,重大原創性研究成果可“一票決定”。
  3.向基層和企業一線工程技術人才傾斜。對工作年限較長的縣級以下事業單位和企業工程技術人才申報職稱適度降低學歷條件,申報高級工程師職稱可降低至大專學歷。本科畢業后在企業從事專業技術工作10年以上或大專畢業后在企業從事專業技術工作13年以上并現仍在企業工作的人才,可不受初級職稱“臺階”限制,直接申報中級職稱評審。
  4.分專業領域制定職稱申報條件。省人力資源社會保障廳會同行業(專業)主管部門在不低于國家標準的基礎上,制定我省工程技術人才相應專業領域的職稱申報條件。支持龍頭企業、行業協會學會、特色產業聚集區單位等參與制定本行業職稱申報條件。具有自主評審權的用人單位可結合單位實際,在不低于全省標準的基礎上,自主制定單位標準。
 ?。ㄈ﹦撔略u價機制
  1.改進職稱評價方式。堅持以同行專家評審為基礎的業內評價機制,完善多元化的評價方式,注重社會和業內認可。根據工程技術不同專業領域、不同層級人才特點,綜合運用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式,堅持定性與定量評價相結合,對工作績效、業績成果等易量化的評價指標實行量化評價,對品德知識、能力水平等不易量化的評價指標實行定性評價,提高評價的針對性和科學性。對涉密領域工程技術人才開辟特殊渠道,采取特殊評價方式。對企業工程技術人才應進行單獨分組、單獨評審,體現政策傾斜。
  2.暢通評價渠道。進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約,暢通工程技術人才職稱申報渠道。民營企業工程技術人才按屬地原則通過民營企業直接向企業所在地縣(市、區)人力資源社會保障局申報。專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地應設立職稱申報服務點,積極為轄區企業申報職稱提供服務。事業單位科研人員經批準離崗創辦企業、在職創辦企業或到企業兼職創新的,可以在創辦企業或兼職企業申報工程系列職稱。
  3.開辟綠色通道。鼓勵工程技術人才圍繞國家、省重大戰略和社會需求,潛心研究、攻堅克難,提高關鍵環節和重點領域創新能力。對取得前沿技術突破、解決重大工程技術難題,為經濟社會發展作出重大貢獻的工程技術人才,以及我省各類企業引進和培養的海內外高層次人才、急需緊缺人才、優秀青年人才,可根據其業績水平直接申報評審相應層級職稱。
  4.推廣特色產業職稱評審。發揮職稱導向作用,服務地方特色產業發展,鼓勵特色產業聚集區開展特色產業職稱評審。向特色產業聚集區下放職稱評審權,單獨制定特色產業職稱評價標準。積極推進鷹潭、新余、贛州、景德鎮市分別開展全省銅加工、鋰電、稀土、陶瓷行業高級職稱評審工作。
  5.下放職稱評審權限。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,科學界定、合理下放職稱評審權限,逐步向工程技術人才密集、技術水平高、內部管理規范的大型企業、龍頭企業、高新技術企業下放工程系列職稱評審權。企業自主制定評價標準,自主開展職稱評審。逐步下放正高級工程師職稱評審權限,納入相應專業高級職稱評審委員會評審范圍。
  6.加強職稱評審組織建設。按專業細化工程系列高級職稱評委會設置,高級職稱評委會原則上由相應行業(專業)主管部門、行業社會組織或產業聚集區機構負責組建。提高職稱評委會評價能力,注重遴選能力突出、聲望較高的同行專家和優秀的企業專家進入評審委員會,增加企業專家在職稱評審中的話語權。
 ?。ㄋ模┡c人才培養使用相銜接
  1.促進職稱制度與人才培養制度有效銜接。按照國家部署,推動工程技術人才職稱制度與工程類專業學位研究生教育有效銜接,獲得工程類專業學位的工程技術人才,可提前1年參加相應專業職稱評審,在相應職業資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目。結合工程技術領域人才需求和職業標準,加快重點行業、重要專業人才培養,通過校企合作辦學等方式,促進評價標準與培養標準深度融合。推進職稱評審與工程技術人才繼續教育制度相銜接,將繼續教育作為職稱評審的重要條件,不斷提高工程技術人才創新能力和專業水平。
  2.實現職稱制度與用人制度有效銜接。用人單位可根據工作需要,擇優聘任具有相應職稱的工程技術人才從事相關崗位工作。對全面實行崗位管理、工程技術人才素質與崗位職責密切相關的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。健全考核制度,加強聘后管理,在崗位聘用中實現人員能上能下。
 ?。ㄎ澹┘訌娐毞Q評審監管和服務
  1.加強事中事后監管。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度,加強對職稱評審全過程監督管理。完善職稱評審委員會工作程序和評審規則,嚴肅評審工作紀律,對違反評審紀律的評審專家,應及時取消評審專家資格并列入“黑名單”。暢通意見反映渠道,對群眾反映較強烈的問題,有針對性地進行專項核查,及時妥善處理。因評審工作把關不嚴、程序不規范,造成投訴較多、爭議較大的,要責令限期整改;對整改無明顯改善或逾期不予整改的,暫停其評審工作直至收回評審權,并追究相關責任。
  2.優化公共服務。依托江西省職稱申報評審系統,工程系列職稱實行網上申報、網上審查、網上評審。加大申報材料和業績成果信息共享,精減申報材料,減少證明事項,優化審核、評審程序,減輕工程技術人才負擔。推行職稱證書電子化和評審檔案電子化管理,提供在線查詢驗證服務。
  四、組織實施
 ?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領導。職稱制度改革涉及廣大工程技術人才的切身利益,各地、各單位要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性,加強組織領導,狠抓工作落實,確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業和信息化等有關行業(專業)主管部門,具體負責工程技術人才職稱制度改革的組織實施和監督檢查工作。各有關部門要密切配合,相互協調,確保改革各項工作順利推進。
 ?。ǘ┚慕M織,穩慎實施。省級行業(專業)主管部門要根據本意見,在國家工程技術人才職稱評價基本標準條件基礎上,結合本行業(專業)實際,抓緊研究制定我省工程技術相應專業職稱評審標準條件并明確專業設置。對改革工作推進落實過程中出現的新情況和新問題要認真研判,妥善處理。遇到復雜敏感問題要及時向省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳報告。
 ?。ㄈ┘訌娦麄?,營造氛圍。各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡等媒介,加強政策宣傳,做好政策解讀,充分調動工程技術人才的積極性,引導其積極支持和參與工程技術人才職稱制度改革,引導全社會強化尊重知識、尊重人才、尊重創新的觀念,為促進我省工程技術人才成長營造良好氛圍。
 


                       江西省人力資源和社會保障廳 江西省工業和信息化廳
                                2020年7月17日
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